陕西神木：西北“煤都”的生态移民(5)

       但过去20来年的煤矿开采，也给当地本已脆弱的生态环境带来了严重的破坏。在当地，随处可见露天煤矿、被竖切开来的山体，植被被破坏，水土流失严重，满目疮痍，空气污浊。

       大柳塔镇一位不愿具名的官员认为，生态损失有多大，没人算得清楚，他说，“你算一个数字我算一个数字，专家来了也算不清，谁也不知道”。

          但更大范围的研究数据或许能看到事态的严重性。一篇发表于《中国水土保持》（2012年第四期）上的研究论文显示，2007年到2009年，包括榆林、延安等地在内的陕北地区各年能源开发造成的生态环境损失分别为174.84亿元、176.10亿元、180.48亿元，平均开采1吨煤炭造成的生态环境损失就高达65元。研究者还强调称，由于数据获得受限，这些数据仅是保守数字。

         清华大学能源环境经济研究所副教授滕飞与人合作撰写的一份报告指出，按当2012年我国煤炭生产、运输和消费的技术末端治理情况估计，吨煤产生的环境和健康影响为260元。

         滕飞指出，相当部分的环境和健康成本并没有体现在目前化石能源的定价机制中，这些是“隐藏”在价格之后的“真实成本”。

         由于这部分成本并没有体现在定价机制中，因而企业和居民在使用化石能源时也就不会考虑其对环境和健康的损害，进而导致市场失效和化石能源的过度使用。

         报告认为，我国的煤炭定价机制虽然部分考虑了这些社会成本，但环境税费的程度却远远不足以将这些外部成本内部化。我国目前煤炭定价机制中的环境税费仅为30-50元/吨煤，且大部分集中在生产端，煤炭消费侧的排污费仅为5元/吨煤左右。

        而研究的结果表明，在煤炭的外部社会成本中有64%发生在煤炭的消费侧，约为166元/吨，远高于现行的排污收费水平。

       “环境成本没有在煤价中得到完全的体现，这是促使煤炭过量消费的一个主要原因。”滕飞接受界面新闻采访时说。

        大柳塔镇镇长王晓君则认为在整个链条中，跟环境有关的、并需要支付到的环境成本在全部成本中所占的比例并不大，“还是很小的一部分”。